退稅減稅是今年穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。4月1日開始，我國將實施大規模留抵退稅政策，1.5萬億的增值稅留抵退稅新政策將落地實施。

留抵退稅，就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。根據相關公告“時間表”：增量留抵稅額將于4月1日起按月全額退還；并將分別在4月30日、6月30日、9月30日、12月31日前，在納稅人自愿申請的基礎上，集中退還微型、小型、中型、大型企業存量留抵稅額。

2022年實施增值稅留抵退稅政策安排的主要內容是什么？

一、優先支持小微企業，加大小微企業增值稅留抵退稅政策力度。對所有符合條件的小微企業一次性退還存量留抵稅額，并放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，就是全部退還。同時，在退稅進度上優先安排小微企業，對小微企業存量留抵稅額在6月底前一次性全部退還。

二、重點支持制造業等行業，全面解決制造業等行業留抵稅額問題。加大制造業等行業增值稅留抵退稅政策力度，此前，對于先進制造業按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴大到全部制造業，以及科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等行業，并在今年年底前一次性退還這些行業的存量留抵稅額。

三、中央提供財力保障，確保退稅及時退付、“三保”足額保障。財政部在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保就業保基本民生等。

新的組合式稅費支持政策的主要特點有哪些？

2022年實施新的組合式稅費支持政策，主要有以下四個特點：

一、退稅減稅總量歷史最高。今年退稅減稅總量約2.5萬億元，其中主要的措施是留抵退稅，規模約1.5萬億元，直接為市場主體提供現金流，有效緩解企業資金壓力。

二、強化精準性。一方面，保持政策的連續性和穩定性，繼續精準聚焦支持制造業高質量發展、增強小微企業和個體工商戶發展活力。另一方面，采取針對性政策舉措，精準幫扶特殊困難行業企業。

三、突出組合式。今年政策既有階段性措施，也有制度性安排；既有普惠性政策，也有特定領域幫扶舉措；既有中央統一出臺政策，也有地方依法自主施策；既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式。

四、政策發力適當靠前。一方面，靠前公布實施，年初以來已經迅速出臺了20多項稅費支持政策，盡早讓市場主體享受政策紅利、提振信心。另一方面，靠前退還留抵稅額，加快留抵退稅進度，該退的稅款能快退的盡量快退，及時幫扶企業渡難關、復元氣。

2022年留抵退稅政策跟以往的政策相比有什么特點？

一是提前退付。以前對企業增值稅有一些留抵退稅，但是采取的方式主要是結轉下期抵扣，就不是在前面退付，而是結轉到后面繳稅的時候抵扣。今年實施的留抵退稅政策改為了購進退稅，不再等企業產生銷售之后再去抵。

二是存量退稅。在2019年4月以后企業新購進的設備或者說投資形成的增值稅，納入到留抵退稅范圍。今年不僅退付增量留抵稅額，還要退還以前年度結存的進項增值稅，就是若干年以來沒有通過銷項抵掉的進項增值稅全部可以退還。所以，今年跟以前比不僅僅是退還增量，存量也要退。

三是擴大范圍。原來主要是在先進制造業企業實施全額增量留抵退稅。現在是擴大到所有的制造業和小微企業等行業企業。退付的比例像小微企業以前只退60%，現在不再限制，是100%的退。

四是保障實施。原來增值稅留抵退稅是按照現行的中央和地方財政體制來分擔，也就是說中央承擔50%，地方承擔50%。今年實施的留抵退稅中央安排專項轉移支付支持，也就是說中央肯定還要承擔中央的部分，地方承擔的部分，中央通過安排專項轉移支付給予支持，確保不因為地方財力的影響使退稅政策打折扣。

堅決打擊偷稅騙稅騙補行為

留抵退稅的規模約1.5萬億元，如此大的金額可能有一些不法分子會借機騙稅。國家稅務總局有關負責人表示，將堅決打擊偷稅騙稅騙補行為。

國家稅務總局副局長王道樹介紹，多年來，稅務部門依托稅收大數據，已經形成了一套防范虛開騙稅的風險管理體系。2019年制造業留抵退稅政策出臺后，專門建立了相應的留抵退稅風險指標模型。針對今年留抵退稅擴圍的實際，將依托稅收大數據，嚴格加強對增值稅留抵退稅申請的審核，進一步完善以“信用＋風險”為基礎的新型動態精準監管機制和留抵退稅風險防控體系，開展事前、事中、事后掃描監控，做到留抵退稅管理跟得上、風險防得住。

國家稅務總局副局長王道樹表示，針對今年更大規模、更大范圍的留抵退稅政策落實中可能出現的風險，我們將持續加大打擊力度，并充分發揮六部門常態化打擊虛開騙稅工作機制作用，形成工作合力，依法重拳打擊。同時，對騙取留抵退稅違法犯罪典型案例及時曝光，進一步營造公平法治的稅收環境。